时间: 2024-08-12 07:01:13 |   作者: 路障机学校案例

　　为了满足医院发展、医疗业务运行等方面的需求，公立医院每年都要耗费大量资金进行采购，科学、严格的采购预算管理是公立医院强化内控的重要方式，对于国家医疗控费有着重要意义。2021年，财政部在答复全国人大代表提出的《关于加强公益性医院政府采购监管的建议》时明确说：公益性医院使用“自有资金”的采购应纳入政府采购范畴。这也代表着，公立医院需要按照政府采购管理要求执行采购管理，实现内部资金风险管控，最大化发挥预算一体化管控的价值。

　　按照《预算法》规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算管理，包括公益性医院在内的国家机关、事业单位和团体组织都应当按照《预算法》规定，将所有政府收入全部列入预算。而公益性医院的财政补助收入以及事业收入、经营性收入和另外的收入等“自有资金”，凡使用纳入部门预算管理的资金开展的政府采购活动，无论资产金额来源，都应当执行政府采购规定。

　　在预算管理实务中，大量公立医院突出存在如下问题，导致其无法充分满足政府采购预算管理的要求：

　　l预算未进行严格论证：政府采购预算管理要求实现严格、全面的预算管理，严苛把控项目论证、预算编制、执行过程、实施效果、分析评价等阶段，在预算编制之前更是要对于采购项目进行可行性分析与专业论证。而部分医院由于理解等方面的偏差，存在部分预算应该纳入政府采购预算管理却未纳入、预算编制缺乏论证仅凭个人经验等问题，不足以满足采购预算管理要求。

　　l预算编制无法与业务需求对应：在编制过程中，由于动态性、科学性不足，医院容易存在采购预算与实际采购需求偏差较大的问题，导致计划与执行差异较大，政府预算执行率较低。为满足业务需求，部分科室在执行采购时未依照之前的预算进行，这就与预算管理的初衷背道而驰。

　　l没有充分重视预算管理的效果：实施效果、分析评价是预算管理的重要内容。而部分公立医院存在重预算编制与执行，轻视预算管理效果分析的倾向，不能对采购项目最终实施效果做全面分析和评价，这就导致医院无法根据预算管理中出现的问题进行改进，影响整体政府采购管理的有效性。

　　要化解上述挑战，利用数字化的工具将预算管理固化是一个重要方向。在数字化工具的支撑下，公立医院将能更轻松、科学地进行政府采购预算管理，提升预算管理效率。

　　用友HOP政府采购预算管理方案面向公立医院的预算管理需求，以项目库为源头，从物资采购项目申请开始，严格把控项目准入，经过专家组论证后进入项目库，通过二上二下采购预算编制形成最终预算，在物资采购合同签订环节，针对不同的物资严控采购数量，采购单价及金额，实现一体化全面预算管控。从而规范采购预算编制、加强采购资金支出事前控制及合规使用、实现决算分析、为后续绩效考核提供有力依据。

　　l项目绩效考核：医院主管部门可定期对采购预算执行过程中的采购项目进行中期及结项绩效考核，依据预算执行情况对项目经费使用进行评价打分，提出修改完善意见，从而提升经费预算内控管理，降低经营风险。

　　通过该解决方案，能够高效满足医院对政府采购品目及新增资产配置预算精细化管控的需求，提高财政资金的使用效益，促进公共资源的合理利用，实现内部资金风险管控，最大化发挥预算一体化管控的价值。返回搜狐，查看更加多